Αθήνα, 13 Απριλίου 2010ΟΜΙΛΙΑ
ΓΙΩΡΓΟΥ ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ
ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΣΤΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
«ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΦΟΡΟΔΙΑΦΥΓΗΣ»
ΣΤΗΝ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑΚυρίες και κύριοι Βουλευτές, δεν συζητάμε αυτό το νομοσχέδιο εν κενώ. Το συζητάμε τη στιγμή που ο Έλληνας πολίτης είναι πεισμένος ότι το φορολογικό σύστημα της χώρας μας είναι άδικο, βάζει να πληρώνουν μόνο συγκεκριμένοι, είναι αναποτελεσματικό και πολύπλοκο.
Το συζητάμε τη στιγμή που ο Έλληνας πολίτης περνά δύσκολα. Δυσκολεύεται να τα φέρει πέρα, να βγάλει το μήνα, βλέπει το μέλλον με άγχος, με μεγάλη ανησυχία και περιμένει από την Πολιτεία και την Κυβέρνηση να του δώσει λύση και προοπτική. Το συζητάμε, τη στιγμή που η χώρα είναι σε μια μεγάλη ύφεση, μια ύφεση που έχει αγγίξει όλους τους κλάδους της ελληνικής οικονομίας, μια ύφεση που χρειάζεται τις πολιτικές που εφαρμόζει σήμερα η Κυβέρνηση για να μπορέσει να βγει η Ελλάδα από το σημερινό τέλμα.
Και, βέβαια, το συζητάμε τη στιγμή που ο Κρατικός Προϋπολογισμός είναι στην κατάσταση που όλοι ξέρουμε, μετά από έξι χρόνια, στα οποία οι δαπάνες αυξήθηκαν 30 δις ευρώ και την ίδια στιγμή τα έσοδα αυξήθηκαν μόλις 15 δις ευρώ, με αποτέλεσμα να μας αφήσει η προηγούμενη Κυβέρνηση ένα έλλειμμα 30 δις ευρώ στο τέλος του περασμένου έτους και ένα χρέος 300 δις ευρώ.
Το χειρότερο, μία ρετσινιά που δυστυχώς ακολουθεί ακόμα τη χώρα μας. Την παντελή έλλειψη οποιασδήποτε αξιοπιστίας γι’ αυτά που λέμε, γι’ αυτά που κάνουμε. Έξι χρόνια που διέλυσαν το κράτος, έξι χρόνια που δεν άλλαξαν τίποτα, που θα έδιναν λίγη πνοή στην οικονομία. Έξι χρόνια που ο πολίτης αισθάνθηκε ότι η Πολιτεία ήταν εκεί για να εξυπηρετεί λίγους, εκλεκτούς και φίλους.
Όλα αυτά δεν ήταν τυχαία. Η κατάσταση την οποία σήμερα βιώνουμε και την οποία καλείται η σημερινή Κυβέρνηση να αντιμετωπίσει, δεν ήταν η μοίρα μας, δεν είναι το ριζικό μας. Είναι αποτέλεσμα συγκεκριμένων επιλογών. Και γι’ αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό το γεγονός ότι σήμερα οι πολίτες έχουν δώσει μία εντολή αλλαγών σε όλα τα επίπεδα.
Άκουσα και στην Επιτροπή και σήμερα την αμηχανία της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης. Αμηχανία απέναντι στο παρελθόν της, αμηχανία απέναντι στα έξι χρόνια που πέρασαν, αμηχανία απέναντι στο τι θα κάνει τώρα.
Θα κάνει αυτοκριτική; Θα στηρίξει αυτά που βλέπει πως είναι σωστές κατευθύνσεις; Θα μείνει σε μία στείρα καταγγελία; Δυστυχώς, δεν μπορούν να ξεπεράσουν ένα γεγονός. Ήταν όλοι τους εκεί. Όταν έγιναν αυτά που έγιναν σ’ αυτή τη χώρα, ήταν όλοι τους εκεί και χειροκροτούσαν πάνω στα συντρίμμια της σπατάλης, της κακοδιαχείρισης, της πελατειακής διαχείρισης του Κράτους.
Ευτυχώς, λοιπόν, για όλους, οι Έλληνες πολίτες έδωσαν αυτή την ξεκάθαρη εντολή και ζήτησαν από τη νέα Κυβέρνηση να κάνει ό,τι μπορεί για να βγάλει τη χώρα από το σημερινό τέλμα, από τα σημερινά αδιέξοδα, να λύσει προβλήματα και να μην επιχειρήσει να τα κρύψει.
Και αυτό κάνει. Εδώ και περίπου τρεις μήνες ετοιμάσαμε και υλοποιούμε ένα πολυετές πρόγραμμα. Ένα Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, Ανασυγκρότησης της χώρας.
Ένα πρόγραμμα που χρειάστηκε να το στηρίξουμε και με πρόσθετα μέτρα, μέτρα διάσωσης της οικονομίας. Ένα πρόγραμμα που αποδεικνύει την αποφασιστικότητα της Κυβέρνησης και την αποφασιστικότητα όλης της χώρας να λύσει το πρόβλημά της με τα δικά της μέσα. Αυτή η αποφασιστικότητα που στηρίζει την προσπάθεια που κάνει αυτή τη στιγμή η χώρα, είναι αυτή που καθορίζει και τις εξελίξεις.
Κυρίες και κύριοι Βουλευτές, το έχω πει πολλές φορές σ’ αυτήν Αίθουσα. Δεν είναι ευχάριστο, δεν είναι εύκολο, αλλά δεν υπάρχει άλλη λύση. Όσο έχουμε ελλείμματα, πρέπει να δανειζόμαστε. Και το μέγεθος των αναγκών μας, μας ωθεί στις διεθνείς αγορές. Διεθνείς αγορές, όπου υπάρχουν επενδυτές που ενδιαφέρονται για τη μακροχρόνια ασφάλεια των χρημάτων τους και όπου βέβαια υπάρχουν και κερδοσκόποι που ενδιαφέρονται να πολλαπλασιάσουν γρήγορα τα χρήματά τους. Με αυτούς έχουμε να κάνουμε, και με τους μεν και με τους δε.
Σ’ αυτήν την προσπάθεια, μέχρι τώρα, η χώρα βρέθηκε μόνη. Τραγικά μόνη. Μόνη και ευάλωτη στην κριτική, στην τελευταία φημολογία, στο τελευταίο δημοσίευμα, στην τελευταία αναπαραγωγή δύο δευτερολέπτων σε ένα διεθνές δημοσιογραφικό πρακτορείο. Ήταν μία χώρα που δεν πίστευε κανένας, ήταν μία χώρα που έπαψαν να την πιστεύουν γιατί εδώ και έξι χρόνια άλλα έλεγε, άλλα έγραφε, άλλα έκανε, άλλα κοινοποιούσε επίσημα.
Αυτή η χώρα αλλάζει. Αυτή η χώρα προσπαθεί και αυτή η προσπάθεια που καταβάλλει αναγνωρίζεται πια. Μέρα με τη μέρα, η προσπάθεια αποδίδει. Πρώτα απ’ όλα, η προσπάθεια για την ανάκτηση της αξιοπιστίας, της εμπιστοσύνης που έχουν απέναντι σε μας οι ευρωπαίοι εταίροι και οι αγορές που μας δανείζουν. Η διαδρομή που έχουμε να διανύσουμε προφανώς δεν έχει φθάσει στο τέλος της. Είμαστε ακόμη στην αρχή, αλλά δεν είμαστε πια μόνοι. Στις 25 Μαρτίου είχαμε μία εξαιρετική σημαντική απόφαση από τους ηγέτες των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μία απόφαση, για να υπάρχει ένα δίχτυ ασφάλειας για τη χώρα μας, στην περίπτωση που δεν υπάρξει επαρκής χρηματοδότηση από την αγορά. Μία απόφαση που προχθές την Κυριακή πήρε συγκεκριμένη μορφή, μετά από τη τηλεδιάσκεψη των Υπουργών Οικονομικών της Ευρωζώνης, για ένα συγκεκριμένο πλαίσιο στήριξης της Ελλάδας, διαθέσιμο μόλις και εάν χρειαστεί.
Το πλαίσιο αφορά σε διμερή χρηματοδότηση, διμερή δάνεια από τα κράτη-μέλη της Ευρωζώνης, υπό το συντονισμό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Μία χρηματοδότηση, που για το 2010 μπορεί να φθάσει τα 30 δις ευρώ και αυτά θα συμπληρωθούν με την επιπλέον συμμετοχή του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, υπερκαλύπτοντας τις ανάγκες της χώρας μας για το έτος, με ένα κόστος που προβλέφθηκε να είναι περίπου 5% σε σταθερό επιτόκιο, για δάνειο τριετούς διάρκειας και κάτω από 4%, εάν επιλεγεί κυμαινόμενο επιτόκιο.
Τονίζω ότι η ελληνική Κυβέρνηση δεν έχει ζητήσει την ενεργοποίηση αυτού του μηχανισμού, παρά το γεγονός ότι αυτός είναι, εάν χρειαστεί, άμεσα διαθέσιμος. Στόχος μας παραμένει και πιστεύω ότι θα συνεχίσουμε να δανειζόμαστε απρόσκοπτα από τις αγορές, όπως εξάλλου κάναμε σήμερα με τα έντοκα γραμμάτια 6ετούς και 12μηνης διάρκειας.
Η απόφαση, όμως, αυτή των ευρωπαίων εταίρων δεν ήλθε στο κενό. Η απόφαση αυτή είναι αποτέλεσμα της δουλειάς που κάναμε τους τελευταίους μήνες, της προσπάθειας που καταβάλλει η Κυβέρνηση μαζί με τους πολίτες να σταθεί η χώρα και πάλι στα πόδια της. Είναι ένα σαφές δείγμα της εμπιστοσύνης που αρχίζει να έχει πάλι η Ελλάδα. Εμπιστοσύνη που βασίζεται σε κάτι πάρα πολύ απλό. Στο γεγονός πως ό,τι έχουμε πει από τη στιγμή που εμφανιστήκαμε στα ευρωπαϊκά συμβούλια, στα συμβούλια κορυφής, το έχουμε κάνει, σε αντίθεση με όσα άκουγαν όλα αυτά τα χρόνια.
Ήδη έχουμε τα πρώτα αποτελέσματα από την εκτέλεση του Προϋπολογισμού του 2010, τα αποτελέσματα τριμήνου, με ένα έλλειμμα που είναι 40% χαμηλότερο από το αντίστοιχο τρίμηνο του 2009. Μία μείωση περισσότερη και από αυτή που ζητά το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ένα πολύ καλό πρώτο βήμα στην εκτέλεση του Προϋπολογισμού του έτους.
Θέλω να τονίσω ότι το πρόγραμμα το οποίο εφαρμόζουμε, το πρόγραμμα το οποίο υλοποιούμε, είναι ένα πρόγραμμα της Ελλάδας, είναι ένα πρόγραμμα που εμείς αποφασίσαμε. Δεν είναι ένα πρόγραμμα το οποίο κάποιοι άλλοι μας έχουν επιβάλλει. Είναι ένα πρόγραμμα αναγκαίων μέτρων, για να μπορέσουμε να βάλουμε τάξη στα δημόσια οικονομικά και να βάλουμε τη χώρα σε ένα δρόμο βιώσιμης ανάπτυξης, με ό,τι μέσο είναι εφικτό.
Με τον ίδιο τρόπο, προχωράμε πέρα από την εκτέλεση του Προϋπολογισμού σε μία σειρά από βαθιές διαρθρωτικές αλλαγές, όπως αυτή με το φορολογικό νομοσχέδιο που ψηφίζουμε στην Ολομέλεια της Βουλής.
Ένα νομοσχέδιο, με το οποίο βάζουμε τις βάσεις για ένα πιο δίκαιο, πιο αποτελεσματικό, πιο αποδοτικό φορολογικό σύστημα. Ένα νέο φορολογικό σύστημα, που θα αποτελέσει τη βάση για μια δίκαιη αναδιανομή του εισοδήματος, αλλά και για τον εξορθολογισμό των δημοσίων εσόδων, μέσα από ουσιαστικές παρεμβάσεις στα πεδία της φορολόγησης, της λειτουργίας των μηχανισμών και της αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής. Ένα νέο σύστημα, μέσα από το οποίο εμπεδώνονται και κάποιες βασικές αξίες: η δικαιοσύνη, η ισότητα, η διαφάνεια. Που τολμάει τομές που δεν έχουν γίνει για πάρα πολλά χρόνια. Που τολμάει να αντιστρέψει μία εισπρακτική λογική, με βάση την οποία μονίμως το Κράτος τρεφόταν από τα εύκολα θύματα, τα χαμηλά, τα μεσαία εισοδήματα, τους μισθωτούς, τους συνταξιούχους.
Καταθέσαμε και προτείνουμε ένα σχέδιο νόμου, που αλλάζει σχεδόν κάθε πτυχή του συστήματος φορολογίας. Τα αλλάζουμε όλα στη φορολογία: στη φορολογία φυσικών προσώπων, στη φορολόγηση των κερδών και του κεφαλαίου, στα κίνητρα, στην αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής.
Θέλω να κάνω απολύτως σαφές ότι αυτό το μεγάλο και δύσκολο φορολογικό νομοσχέδιο είναι αποτέλεσμα μίας πολύ συγκεκριμένης και ηθελημένης διαδικασίας διαβούλευσης, την οποία δεν καταλαβαίνει η Αξιωματική Αντιπολίτευση. Τη θεωρεί χάσιμο χρόνου. Όμως, εμείς την βρήκαμε πάρα πολύ ωφέλιμη. Ακούσαμε την κοινωνία, ακούσαμε τους κοινωνικούς εταίρους, ακούσαμε τις απόψεις τους, δεν τις υιοθετήσαμε όλες, αλλά υιοθετήσαμε αρκετές από αυτές. Ακούσαμε και ακούμε τη Βουλή. Ακούσαμε την Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων. Δεν φοβηθήκαμε το διάλογο, δεν φοβηθήκαμε να ενσωματώσουμε μέσα στο νομοσχέδιο αυτό σειρά από βελτιώσεις, προσθήκες, αλλαγές οι οποίες είναι στο πνεύμα του, συμβατές με τις αξίες του και το κάνουν καλύτερο. Το κάνουν ένα νομοσχέδιο, ένα νέο πλαίσιο, με το οποίο ο πολίτης θα πάψει να φοβάται το Κράτος.
Το φορολογικό σύστημα θα γίνει σύμμαχος της κοινωνικής δικαιοσύνης, της διαφάνειας και της λογοδοσίας, γιατί είναι δίκαιη η μείωση των φορολογικών συντελεστών στα χαμηλά και στα μεσαία εισοδήματα και η εισαγωγή ενός υψηλότερου συντελεστή στα υψηλά.
Γιατί είναι δίκαιο τα μερίσματα να φορολογούνται περισσότερο απ’ ό,τι σήμερα και να υπάρχει επιστροφή σε μικρομετόχους, που έχουν χαμηλά εισοδήματα.
Γιατί είναι δίκαιο τα κέρδη, που επενδύονται από τις εταιρείες, να φορολογούνται χαμηλότερα από τα κέρδη, που μπαίνουν στις τσέπες των μετόχων.
Γιατί είναι δίκαιο να ελαφρυνθεί, όπως το κάνουμε, η μικρή και μεσαία ακίνητη περιουσία και να επιβαρυνθεί περισσότερο η μεγάλη ακίνητη περιουσία.
Γιατί είναι δίκαιο ένας Έλληνας φορολογούμενος με ένα σπίτι, ένα εξοχικό, δύο παιδιά σε ιδιωτικό σχολείο και δύο αυτοκίνητα να μην μπορεί να δηλώνει εισοδήματα κάτω από το αφορολόγητο όριο.
Γιατί είναι σωστό να ζητάμε απ’ όλους τους Έλληνες να συνδράμουν την Πολιτεία στη μάχη κατά της φοροδιαφυγής μέσα από τις αποδείξεις.
Γιατί είναι σωστό και δίκαιο να καταργούμε όλες τις περιπτώσεις φοροαπαλλαγών και αυτοτελούς φορολόγησης που προκαλούν την κοινωνία και δίνουν το αίσθημα του αδίκου.
Γιατί είναι και σωστό και δίκαιο να υπάρξει, όπως κάνουμε σε αυτό το νομοσχέδιο, μία σοβαρή προσπάθεια αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής με διασταυρώσεις στοιχείων, με στοχευμένους ελέγχους, με αναμόρφωση των υπηρεσιών και πιο αυστηρές ποινές.
Αυτά κάνουμε με αυτό το νομοσχέδιο και είναι εντυπωσιακό και είναι απολύτως έκθετοι απέναντι στους Έλληνες πολίτες όσοι έρχονται εδώ και το καταψηφίζουν επί της αρχής. Άκουσα τη Νέα Δημοκρατία στην Επιτροπή Οικονομικών να είναι θετική σε αρκετά από τα άρθρα του νομοσχεδίου, αλλά δεν μπόρεσε να είναι θετική επί της αρχής. Αυτό, για έναν πάρα πολύ απλό λόγο, γιατί η βασική φιλοσοφία του νομοσχεδίου είναι διαφορετική από τη φιλοσοφία που πρεσβεύει και πρέσβευε πάντα σε αυτή τη χώρα η συντηρητική παράταξη. Είναι μία φιλοσοφία δικαιοσύνης, αναδιανομής βαρών, ανάπτυξης και όλα αυτά είναι στοιχεία, τα οποία επί έξι χρόνια αυτή η Κυβέρνηση είτε συστηματικά πολέμησε είτε δεν μπόρεσε να προωθήσει.
Το φορολογικό αυτό νομοσχέδιο δεν είναι απλά ένα δείγμα γραφής. Είναι πράξη για να ξαναστηθεί το σύστημα των δημοσίων εσόδων, που έχει καταρρεύσει. Και εδώ άκουσα αυτοκριτική με τους υπολογισμούς για το ποιο είναι το ΑΕΠ που προέρχεται από τα φορολογικά έσοδα στην Ελλάδα σε σύγκριση με τον μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ποιος τα πήγε εκεί; Ποιος μείωσε αυτό το ποσοστό τα τελευταία χρόνια; Γιατί κάθε ευρώ που χάνεται από το φορολογικό σύστημα είναι ένα ευρώ που λείπει από το σχολείο, είναι ένα ευρώ που λείπει από το νοσοκομείο, από τις κοινωνικές δαπάνες, από τα επιδόματα ανεργίας.
Κάθε ευρώ το οποίο φοροκλέπτεται, κάθε ευρώ το οποίο κάποιος αποφεύγει να αποδώσει, ενώ πρέπει και είναι υποχρεωμένος από τον νόμο, είναι ένα ευρώ το οποίο κλέβει από την τσέπη των υπολοίπων Ελλήνων.
Κυρίες και κύριοι Βουλευτές, με αυτό το νομοσχέδιο κάνουμε ένα τεράστιο βήμα μπροστά, αλλά είναι προφανές ότι είναι μόνο ένα βήμα. Δεν λύνουμε προφανώς όλα τα προβλήματα, όμως παράλληλα έχουμε δρομολογήσει κάποιες ενέργειες για να ενισχύσουμε περαιτέρω τους ελεγκτικούς και εισπρακτικούς μηχανισμούς, γιατί και το νομοσχέδιο αυτό θα κριθεί από την υλοποίησή του.
Ενέργειες για περαιτέρω απλοποίηση του φορολογικού συστήματος και τη συναλλαγή του φορολογούμενου με το Κράτος, μέσα από την επέκταση ηλεκτρονικών συστημάτων, την αναμόρφωση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών, γιατί ξέρουμε ότι ακόμη και σήμερα, ακόμη και μετά από αυτό το νομοσχέδιο, οι φορολογικές υπηρεσίες δεν είναι αυτές που θα έπρεπε και δεν εξυπηρετούν τον πολίτη όσο θα έπρεπε.
Ξέρουμε ότι υπάρχουν και φαινόμενα διαφθοράς, τα οποία προσπαθούμε συντονισμένα και χωρίς κανέναν απολύτως ενδοιασμό να αντιμετωπίσουμε. Αλλά, βέβαια, και ζητήματα, όπως η κωδικοποίηση της φορολογικής νομοθεσίας με τη δέσμευση της Κυβέρνησης να καταργήσει τον Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων και να ενσωματώσει βασικές του διατάξεις στη νομοθεσία.
Αυτή η χώρα έχει πια βγει από την απραξία. Προχωράει σε μεγάλες τομές και αλλαγές, που έχει ανάγκη ο τόπος. Τομές και αλλαγές που έχει ανάγκη η κοινωνία για να βγούμε από τον κύκλο της κακοδιαχείρισης που στερεί πόρους από τους πολίτες, υποβαθμίζει τις υπηρεσίες, υπονομεύει την ανάπτυξη, εναντιώνεται στην προσπάθεια, μηδενίζει τη δυναμική και τις απίστευτες δυνάμεις που έχει η χώρα.
Συνεχίζουμε την προσπάθεια με εντατικούς ρυθμούς σε όλα τα μέτωπα που έχουμε σήμερα ανοίξει: για την ενίσχυση των φορολογικών εσόδων, των εσόδων του Κράτους με το νομοσχέδιο που έχουμε σήμερα, με την ενεργοποίηση των ελεγκτικών και εισπρακτικών μηχανισμών. Για την αντιμετώπιση της σπατάλης δημοσίων πόρων, μέσα από ένα σοβαρό πρόγραμμα ελέγχου των δημοσίων δαπανών και διαρθρωτικών αλλαγών στον δημόσιο τομέα, που ήδη έχει αρχίσει και δείχνει τις δυνατότητές του. Για την ενίσχυση της ανάπτυξης, για την απελευθέρωση των δυνάμεων σε αυτή τη χώρα, μέσα απ’ όλα τα μέτρα τα οποία παίρνουμε για την επιχειρηματικότητα, για τη δημιουργικότητα, για το άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων, που η συζήτηση ξεκινά αυτόν τον μήνα. Για όλες τις διαρθρωτικές αλλαγές που θα δώσει τη δυνατότητα η χώρα να μπει σε μία βιώσιμη τροχιά ανάπτυξης.
Αυτά είναι τα όπλα μας, είναι όπλα για τη βιώσιμη λύση του δημοσιονομικού προβλήματος. Είναι όπλα για να μπορέσουμε να δώσουμε στον Έλληνα πολίτη την αίσθηση και τη σιγουριά ότι η χώρα προχωράει.
Απόλυτη προτεραιότητά μας σε αυτές τις τόσο δύσκολες και ιδιαίτερες οικονομικές συνθήκες είναι οι πολίτες να νοιώσουν ότι σεβόμαστε την εμπιστοσύνη, που δείχνουν σε αυτή την Κυβέρνηση και ότι οι προσπάθειες τις οποίες καταβάλλουν αποδίδουν. Ο δρόμος είναι ακόμη μακρύς, αλλά δεν έχουμε καμία αμφιβολία ότι μαζί με τους πολίτες θα τα καταφέρουμε.
Σας ευχαριστώ πολύ.
